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律师在推进无锡经济社会高质量发展中的责任与担当


【内容提要】高质量发展是党的第十九次代表大会首次提出的新表述,表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。无锡全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕省委提出的“当好全省高质量发展标杆、示范、领跑者”的新目标,牢固树立新发展理念,经济发展质效并重,社会大局和谐稳定,民生福祉不断增进,各项社会事业蓬勃发展,高质量发展迈上新台阶。2018年,无锡经济发展再上新台阶,实现地区生产总值11438.62亿元,成为万亿俱乐部成员之一。2019年上半年,继续保持“总体平稳、稳中蓄进”态势,实现地区生产总值5962.51亿元,增长7.1%。当今世界面临百年未有之大变局,中国快速发展过程中面临的形势日益复杂多变,能取得这样的成绩实属不易。律师作为经济社会发展的重要成员之一,要紧跟时代发展步伐,在推动无锡经济、社会、民生等领域高质量发展的征程中,理应肩负起应有的责任与担当。

【关键词】律师  高质量发展  责任与担当

做企业发展的“守护神”。

在企业高质量发展中当好“智囊”。 律师应增强使命感和责任感,发挥自身作用,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。为企业稳定增长、调整结构、促进转型提供优质、高效的法律服务。[1]尽管全球许多国家对外直接投资呈下降态势,但从中国的角度来看,对外投资仍保持稳步增长。越来越多的中国企业开始关注走出去到国外投资兴业,特别是对“一带一路”沿线国家的热情不断升温。“对外投资,可以更好地开拓国际市场,还可以规避贸易壁垒。加快在‘一带一路’沿线国家开展投资,将助力无锡企业向国际化发展。”红豆柬埔寨西港工业园、阳光埃塞、一棉埃塞以及新杨子、中船澄西等重大项目相继在沿线国家生根开花。“2018年,无锡对外投资超过15亿美元,其中超1000万美元的对外投资项目就有20个,超1亿美元的项目也有多个。可以说,越来越多的无锡企业在关注对外投资。”律师在企业走出去发展战略中要善于当好辖区企业的“守护神”,为企业做大做强服务,在企业高质量发展中当好“智囊”,广大律师在法律事务中,同样要全面贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念,不断为无锡高质量发展营造良好的社会氛围。

在化解企业风险中当好“啄木鸟”。健康的企业才能行稳致远。企业以营利为目的,而任何利润的获取,必然伴随着一定的风险,包括商业风险和法律风险。而法律风险主要有三种情况:一是企业自己违法违约或缺乏法律支持。三鹿公司破产的最根本原因就在于此。二是法律和政策环境发生变化。如新法颁发、旧法废止、法律修改,都可能影响企业的生产经营行为。三是他人违法或违约。这种情况也有可能给企业造成损失或导致对第三人承担责任,从而引发法律风险。目前对律师的价值作用仍停留在事后救济上,忽视了对律师事前风险预防、事中风险控制的专业职能作用的发挥,因此要把焦点更多地转移到企业过程中风险预防中。律师作为专业人士,要积极参与企业风险研判,深入企业一线,开展企业法律风险“体检”,出具法律“体检报告”,提供改进建议意见,为企业发展及时纠偏,防范化解企业各种法律风险,为企业高质量发展保驾护航。因此,我们不仅要重视律师在依法行政、公共法律服务和矛盾化解等方面的作用,更要树立遵循市场经济规律的意识,建立健全政府采购法律服务、财政补贴公益法律服务等机制。

在知识产权保护中当好“裁判员”。建立企业知识产权管理体系,是通过技术研发,加强知识产权确权、保护、运营和维权战略的制定。虽然现在越来越多的企业拥有知识产权工程师或者专门分管的法务人员,但是能像华为、中兴等拥有高素质的知识产权管理人员的企业却是凤毛麟角。知识产权体系的创建涉及反垄断、不正当竞争、商业秘密、专利、商标、版权、地理标注等确权和应用,这其中知识产权犯罪的防范、竞争对手抵制等都需要专业律师提供可行的保障方案。[2]知识产权保护可以为企业带来巨大经济效益,增强经济实力。保护知识产权有利于促进对外贸易、引进外商和外资投资。我国已于2001年12月1日加入世界贸易组织,推行《与贸易有关的知识产权协议》。加大知识产权保护力度,采取有效措施及时制止和制裁侵权行为,充当知识产权保护的“裁判员”。鼓励企业创新,掌握自主知识产权,切实增强在国际竞争中的话语权。注重保护雏鹰企业、瞪羚企业等一批高科技企业和成长型企业在行业细分领域的知识产权,对于企业自主创新,要抢占世界前沿科技定制“金钢护甲”,才能赢得竞争主动权。

做社会和谐的“稳定器”。

为依法治国提供法律保障。 目前,我国社会利益关系面临着新一轮的深刻调整,社会矛盾多发且易发,迫切需要广大律师为化解矛盾纠纷、创新社会治理、促进社会和谐稳定提供法律建议和服务。广大律师应积极参与矛盾纠纷化解工作,为维护社会大局稳定作出应有贡献。在全面依法治国、建设社会主义法治国家进程中,应切实维护当事人合法权益、保障法律正确实施,做社会公平正义的守护者。广大律师应依靠自身专业优势、职业优势和实践优势,为促进全面依法治国作出新的更大的贡献。

为弱势群体提供法律援助。律师是维护社会公平正义的化身,为社会弱势群体提供法律援助是应有之职。在日常工作特别是开展法律援助服务过程中,应该依法引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径表达诉求;应对接政府“阳光信访”,案件可在互联网上实时查询、跟踪、监督、评价。要充分对接访调对接机制,运用自身法律专业优势,配合政府开展信访突出问题大化解大突破专项行动,推动信访积案攻坚化解。

为人民群众提供法律服务。立足互联网平台,深化“互联网+法律援助”模式,建议发挥现有法律援助专线电话、远程视频优势,在基层司法所建立法律援助远程视频服务站、农村和城市社区建立服务点,站、点分别建立QQ公众号与视频服务平台联通,构建三级法援体系。并实施“一村一律师”项目,安排执业律师在所在村(社区)担任法律顾问,公开联系方式,第一时间为群众提供法律咨询和服务,让老百姓“少跑腿、好办事、办好事”。

做民生改善的“服务员”。

紧盯群众需求做服务。人民群众对美好生活的向往,是我们工作的出发点和落脚点。律师要为农民工、残疾人、未成年人、军人军属等特殊群体提供法律服务和法律援助工作,最大程度维护其合法权益,维护社会公平正义。主管机关应将与劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等基本民生密切相关的事项充分纳入补充事项范围,促进法律咨询服务事项全覆盖。

围绕矛盾纠纷做服务。社会多元而复杂,矛盾纠纷与社会活动相伴而生。律师应充分发挥职业优势,积极参与到矛盾纠纷和信访案件的排查化解中去。要组织人民调解实体化运作,落实律师下沉蹲点制度,设立律师调解工作室,及时化解矛盾纠纷,为广大群众提供更加便捷专业的法律服务。要积极参与“僵尸企业”、企业破产、重整等工作处置,依法保障债权人和破产企业职工的利益诉求,有效化解发生群体性事件的安全隐患。

针对薄弱环节做服务。针对法律服务形式单一,开展多种多样的法律服务志愿者活动,利用宣传册、微信公众号、报纸、期刊等多种媒介载体,解读社会热点和法律法规,通过以案说法、专题讲座、辩护分析等多种形式进行普法宣传,进一步满足人民群众日益增涨的公共法律服务需求,弘扬法律服务工作者的正能量。针对普通群众特别是农村群众法律素养相对不高的情况,组织律师下乡开展普法活动,提升群众法律素养,全面夯实全面依法治国的群众基础。针对公益法律服务的不便,可开展法律下乡服务,在乡镇、街道等基层组织设立法律援助站,律师志愿者通过法律服务热线和公共法律服务网站,线上线下为老百姓提供公共法律服务,让广大群众在每一起法律援助案件中体会到公平正义、体验到高效便捷的法律服务。

做业务能力的“排头兵”。

无愧于党的事业,切实提高政治站位。加强律师队伍建设是律师事业发展的根本保证。要尊重发展规律、加强政策扶持,完善和落实推动律师行业发展的政策措施,扶持促进律师行业发展。在党的领导和社会主义法治为基本要求的基础上,必须切实提高律师整体队伍的政治素质,教育引导广大律师坚定自觉地拥护党的领导,坚定自觉地拥护社会主义法治,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在执业活动中坚决贯彻党的路线方针政策。在涉外法律事务中,要坚定依法维护我国企业、公民的合法权益,不向境外非法诉讼低头。在扫黑除恶专项斗争中,必须坚守法律底线,保持与黑恶势力作斗争的高压态势,坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”,打财断血并重,坚决维护社会环境长治久安。

无愧于人民的培养,践行为民服务宗旨。以增强法律素养和法律服务能力为目标,切实提高律师队伍的专业化、知识化水平,加强律师执业培训和继续教育工作,不断提高执业能力和服务水平。以依法诚信公正执业为核心,坚持典型引领,切实提高律师队伍的职业操守,做让人民群众放心信赖的法律典范。以发挥党组织和党员作用为着力点,全面加强律师行业党的建设,不断巩固党的组织和党建工作全覆盖成果,进一步发挥基层党组织政治领导的核心作用和律师的党员先锋模范作用。

无愧于律师之名,强化业务能力提升。律师要提供优质高效的法律服务,必须要加强创新理论学习,紧紧依照“五大发展”理念,围绕稳增长、调结构、促转型,提供优质高效的法律服务。必须要坚持扩大规模与优化结构并举,适应经济社会发展和全面依法治国的新要求,统筹城乡、区域的律师资源、优化律师业务结构、完善律师队伍结构,推动律师事业实现资源均等化、结构合理化、服务专业化、业务国际化。既要学习掌握国内的各项法律法规、又要学习国际法;既要学标的国法律、又要学行业专业法律,勇做业务能手,方能无亏于律师之名。着力提升高端专业人才的比例、研修专业技能、开拓业务创新,让律师的服务能力与无锡经济社会高质量发展的法律服务需求相匹配。把重点转移至境外并购、资本市场、金融保险、知识产权、环境资源等领域高素质复合型人才培养,在法律服务产品创新和高端服务领域业务拓展、服务能力提升等方面寻求新突破。[3]

无愧于职业使命,主动履行社会责任。引领广大律师在践行职业使命上勇于担当、引领示范,在履行社会责任上与党委政府合力合心合拍。以打造“党建+公益”的律师党建品牌来推动律师行业品牌建设。一要激励律师创新服务社会治理,积极履行法援中心、法院、信访值班工作任务,答疑解惑、化解矛盾,高质量代理法律援助案件及公益诉讼案件,报效国家、回馈社会。二要鼓励律师积极参与社会矛盾纠纷化解,做实做好律师调解中心工作。三要号召律师投身社会公益事业,扶贫济困,进而整体提升无锡律师品牌美誉度。


参考文献

[1] 吴爱英:充分发挥律师职能作用,努力服务“十三五”时期经济社会发展,《求是》杂志,2016年第2期

[2] 高昱;安伟伟:积极发挥律师对企业知识产权保护的作用[J];《人民法治》;2018年24期

[3] 李浩江:围绕“七个高质量”发展目标 推动江苏律师行业品牌化建设;中国律师网