海辉法律周报——2019年第33期

海辉推荐 / Editor's Picks

张苗、蒋军律师分获无锡市十佳青年律师、优秀青年律师荣誉称号

为了进一步加强我市青年律师队伍建设，表扬和宣传在行业发展、法律服务、公益事业等领域中做出贡献的青年律师，推动律师人才梯队建设，提升我市律师行业整体建设水平，市司法局、共青团市委、市律师协会在全市范围内组织开展了2017--2018年度无锡市十佳和优秀青年律师评选活动。经申报、评审、公示、投票等环节，评选结果日前确定，评定了10名无锡市十佳青年律师，我所张苗律师榜上有名；同时还有35名青年律师被评为无锡市优秀青年律师，我所蒋军律师名列其中。张苗、蒋军律师一致表示，将珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉，不断创造新业绩，为促进无锡律师业的健康持续发展作出更大努力。

以案说法 / Case Spotlight

律师未及时续保致委托人损失163万 律所被判赔114万

因律师在查封中存在重大的疏忽，被查封的250多万元现金未及时续保，导致委托人实际损失达163万余元。9月12日，南通中院对这起法律服务合同纠纷案作出终审判决，该律师所在事务所承担七成责任，赔偿原告114万余元的损失。南通中院经审理认为，本案中，蔡某作为案件当事人及财产保全申请人，对自己的财产及诉讼相关事务亦应特别关注。在代理律师通过中间人已向其告知保全结果，法律对于财产保全期限又有明确规定的情况下，其未在保全期限届满前及时主动提出续保申请或督促代理律师完成该事务，其自身对未及时申请续保有一定的责任。代理人作为专业律师，清楚本案中财产保全的时间，知晓法律规定的保全期限及该案保全到期时间，亦对保全期限届满后，如果不及时申请续保会导致的法律后果有明确的认知，其理应特别注意保全期限，并在到期前提出续保申请或者提醒蔡某提出续保申请。然其直至2016年12月14日才向一审法院提出申请，显见代理律师未尽勤勉、审慎义务，其未能在保全期限届满前提出续保申请，导致保全的财产被转移，对此应承担主要责任，酌定担责七成。因代理律师系由律所指派，故应由律所承担相应的法律后果。

男子起诉移动3年胜诉又提执行异议：要不清零的流量

“9.99元送1G流量”不能在外省使用且只有24小时有效期，湖南长沙移动用户屠先生为此将移动公司告上法庭，官司打了三年获得胜诉。9月23日，屠先生将一份执行异议申请书递到长沙天心区法院，要求移动公司按照法院判决执行，提供“不限时间、不限地域”的1G流量，而不是“当月清零”的1G流量。长沙移动公司相关负责人表示，他们已经履行了法院判决书规定的义务，在收到法院执行通知当日，已以赠送方式给予屠先生1G流量，并且屠先生已将该1G流量消费完。长沙移动公司此前在发给法院的执行情况说明中还表示，该客户已于2019年3月就将该1G流量使用完毕，不存在流量清零的问题。屠先生认为，移动公司每月赠送他1G流量，当月清零，这不符合“不限时间、不限地域”的判决要求。

杭州余杭法院发出全国首个恶意投诉诉前禁令

伪造著作权证明投诉竞争对手、抢注商标投诉官方旗舰店、建立虚假官网投诉商家图片侵权……这是“知识产权流氓”在作恶。最近，淘宝卖家徐某就碰上了这种李鬼投诉李逵式的闹剧。在阿里巴巴集团支持下，徐某向法院申请诉前行为保全，请求裁定三投诉人立即停止投诉行为。近日，杭州市余杭法院对这起因恶意投诉引发的纠纷作出全国首个禁止恶意权利人投诉的诉前禁令。目前，徐某已向余杭法院提交诉状，要求三被告登报赔礼道歉，赔偿经济损失25万元。在论证诉前禁令的理由时，余杭法院认为“不采取保全措施会对申请人徐某造成难以弥补的损害”；“秋冬是阿胶糕的销售旺季，对阿胶糕包装盒的需求也将大幅提升”；“一旦热销商品因恶意投诉遭下架，会对店铺销量产生直接影响”。

资讯解读 / News Express

公司企业 Corporate & Business

两部门：深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资

9月20日，发改委、银保监会公布《关于深入开展“信易贷支持中小微企业融资的通知”》（下称《通知》）。就建立健全中小微企业信用评价体系，《通知》提出，依托全国信用信息共享平台，构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系，将评价结果定期推送给金融机构，提高金融机构风险识别能力。同时，《通知》提出，创新“信易贷”违约风险处置机制。一是鼓励金融机构依托金融科技建立线上可强制执行公证机制，加快债务纠纷解决速度。二是依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒，严厉打击恶意逃废债务行为，维护金融机构合法权益。

多部门：加快抗癌新药注册审批 促进境外新药在境内同步上市

9月23日，卫健委、发改委等10部门公布《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019-2022年）》（下称《方案》），要求加快境内外抗癌新药注册审批，促进境外新药在境内同步上市，畅通临床急需抗癌药临时进口渠道，提高抗癌药物可及性。其中，在减轻民众就医负担方面，《方案》明确，建立完善抗癌药物临床综合评价体系。加快境内外抗癌新药注册审批，促进境外新药在境内同步上市，畅通临床急需抗癌药临时进口渠道，推动将临床急需、必需且金额占比大、用药负担重的抗癌药实现仿制药替代。完善医保药品目录动态调整机制，将符合条件的抗癌药物按程序纳入医保药品目录，适时开展药品集中采购，保障临床用药需求。

国办：优化营商环境 实行纳税人线上“一键报税”

近日，国办发布《关于做好优化营商环境盖个举措复制推广借鉴工作的通知》，要求在全国复制推广借鉴改革举措的主要内容，包括实行开办企业全程网上办、压缩企业设立登记时间、全面推广电子营业执照等内容。其中包括住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”，实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”；实行通关全流程电子化，推行海关内部核批“一步作业”，推行集装箱设备交接单无纸化，实行口岸分类验放，实行跨境贸易大数据监管，优化关税征管全流程服务等23项改革举措。同时，国办还公布了《北京市、上海市优化营商环境典型做法》。

金融投资 Financial & Investment

银保监会部署专项检查 严防盲目抽贷断贷

近期，银保监会对各银保监局及各类银行下发《关于开展银行机构不合理抽贷、断贷专项检查的通知》，对银行不合理抽贷、断贷进行专项检查。根据通知，检查重点涉及是否通过完善授信体制机制，建立健全区别对待、有保有控的差异化信贷政策，同时，通知对不得抽贷、断贷企业的条件设定进一步作出明确规定。

科创板上市公司首例股权激励方案出炉

乐鑫科技9月23日晚间发布的公告披露，当日公司董事会审议通过《关于公司<2019年限制性股票激励计划（草案）>及其摘要的议案》。科创板开市满两个月，首份科创板上市公司股权激励方案出炉。根据股权激励计划，乐鑫科技拟向激励对象授予29.28万股限制性股票，占本激励计划草案公告时公司股本总额8000万股的0.366%，授予价格为65元/股。激励计划授予的激励对象总人数为21人，包括公司公告本激励计划时在公司任职的高级管理人员、核心技术人员、董事会认为需要激励的其他人员。其中，股权激励方案突破了“50%”的价格限制，操作流程大幅简化、优化，授予不等于归属。乐鑫科技的案例充分体现了科创公司拥有的自由度，公司在规则内可自行选择最适宜自己的激励安排，包括符合自身条件的业绩指标等。

易纲：明年将全面放开外资入股银证保机构股比限制

9月24日，中国人民银行行长易纲表示，我国已基本确立了面向全球、平等竞争的对外开放体系。目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。易纲表示，目前外资银行在华机构有989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。人民币汇率主要由市场供求决定，1994年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率都有明显升值。资本项目可兑换和部分可兑换的项目超过90%。2016年，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，人民币的计价结算、交易和储备功能有了明显增强。近年来，中国扮演负责任角色，积极参与国际交流与合作，提升发展中国家在国际经济金融治理中的话语权和代表性。

知识产权 Intellectual Property Rights

国知局决定修改《专利审查指南》

9月25日，国知局公布《关于<专利审查指南>修改的公告》（下称《公告》），自2019年11月1日起施行。《公告》对《专利审查指南》作出23处修改。其中，将《专利审查指南》第一部分第一章第5.1.1节第（3）项第5段修改为：但是，因审查员发出分案通知书或审查意见通知书中指出分案申请存在单一性的缺陷，申请人按照审查员的审查意见再次提出分案申请的，再次提出分案申请的递交时间应当以该存在单一性缺陷的分案申请为基础审核。不符合规定的，不得以该分案申请为基础进行分案，审查员应当发出分案申请视为未提出通知书，并作结案处理。

《匆匆那年》著作权案终审维持原判

认为网剧《匆匆那年：好久不见》侵犯了自己著作权，构成不正当竞争，小说《匆匆那年》作者王晓頔提出诉讼。近日，北京知产法院表示，该院终审维持原判，判令被诉网剧停止侵权，出品方金狐公司赔偿王晓頔100万元及合理费用4940元并赔礼道歉，摄制方及播出平台搜狐公司承担连带赔偿责任。一审法院经审理认为，金狐公司的涉案行为侵害了王晓頔对小说“番外”中涉案内容的署名权、改编权、摄制权和信息网络传播权，梦幻星公司应与金狐公司就摄制权构成共同侵权，搜狐公司与金狐公司就信息网络传播权构成共同侵权。据此，判决《匆匆那年：好久不见》停止使用侵害著作权及构成不正当竞争的内容，金狐公司赔偿王晓頔100万元及合理费用4940元并赔礼道歉，梦幻星公司就其中5万元承担连带赔偿责任，搜狐公司就其中20万元承担连带赔偿责任。王晓頔、搜狐公司、金狐公司不服一审判决，向北京知产法院提起上诉。日前，法院终审维持了一审判决。

其他 Others

国办转发住建部意见：完善质量保障体系 提升建筑工程品质

近日，9月24日，国办转发住建部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》要求，强化各方责任：（一）突出建设单位首要责任；（二）落实施工单位主体责任；（三）明确房屋使用安全主体责任；（四）履行政府的工程质量监管责任。其中，就突出建设单位首要责任，《指导意见》指出，建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，不得违法违规发包工程。建设单位应切实落实项目法人责任制，保证合理工期和造价。建立工程质量信息公示制度，建设单位应主动公开工程竣工验收等信息，接受社会监督。

两部门：不得强制流转宅基地和强迫农民“上楼”

9月20日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部公布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，依法保护农民合法权益。要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

民政部发文 要求大力发展商业养老保险

近日，民政部公布《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》下称《实施意见》）。其中，《实施意见》要求，发挥商业保险保障作用。《实施意见》提出，大力发展商业养老保险，提升保障水平，有效提高老年人综合消费支付能力。支持商业保险机构开发团体型重大疾病保险、医疗保险、长期护理保险等险种，倡导党政机关、企事业单位以及社会组织引导本单位职工积极参保，不断提高当前消费能力，有效解决养老后顾之忧。