海辉法律周报——2019年第20期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉律师事务所与千秋业律师事务所开展结对共建活动

为贯彻落实江苏省司法厅、江苏省律师协会关于推进全省县域律师业挂钩结对共建工作精神，2019年6月1日，海辉所合伙人及党支部成员一行10人，奔赴徐州睢宁，与江苏千秋业律师事务所一起开展律所结对共建活动。江苏千秋业律师事务所成立于我国律师制度恢复初期的1980年，历史悠久，后从国办所改制为合伙制律师事务所，目前有近20名律师，是睢宁最大的律师事务所。2018年，海辉所与千秋业所相约结为共建单位。千秋业所陈向东主任对海辉所的到来表示了热烈的欢迎，并介绍了事务所的发展及业务情况。海辉所李风主任及冯玉平书记向千秋业所赠送了海辉律师编撰的一批专业法律书籍。双方就县域律所的管理和发展，专业化、规范化建设等主题开展了深入的交流，并就深化开展业务合作交流达成一致意见。双方一致约定，要把结对共建的活动长期化，江苏省内南北两家律所亲如一家，共谋发展，共创美好未来！

以案说法//Case Spotlight

溺水少年父母状告河道管理者索赔百万被驳回

近日，杭州市萧山区法院通报了一起溺水少年父母状告河在地图中查看道管理者索赔100万元的案件。法院审理后认为，街道办事处就小亮溺水身亡事故的发生不存在过错，不构成侵权，小亮父母应当自负其责，故驳回了小亮父母的诉讼请求。法院审理后认为，本案中，事发点附近设有警示牌和绿化带，故街道办事处已尽相应危险警示义务。而小亮通过缝隙、穿越绿化带并顺着河边水管进入河道，街道办事处作为管理者，无法预见该种进入行为会因河道的危险遭受损害，亦无法预见小亮作为未成年人会单独进入其中并遭受损害，故街道办事处的管理行为与小亮溺亡之间没有法律上的因果关系。同时，涉案河道属于用于河流行洪输水的水利设施，并非对外开放的水域，亦不属于公共场所，不应再苛求街道办事处尽到安全保障义务。此外，涉案河道系开放性自然水体，一般人均能认识到进入该河道存在人身危险，小亮作为具备一定认知和控制能力的限制民事行为能力人明知危险，仍进入河道最终溺亡，应自行承担相应损害结果。

退休后打工遇车祸 索要误工费获支持

黄某退休后在一保洁公司打工，某天在路上被中铁公司员工赵某撞伤，赵某全责。黄某诉至法院，要求赵某、中铁公司、保险公司赔偿医疗费、误工费等各项损失共计16余万元。一审判决支持黄某诉求，保险公司不服上诉至北京一中院。近日，该院二审维持原判。二审法院经审理认为，黄某虽然已经超过法定退休年龄，但是并无相关证据显示其丧失劳动能力，根据司法鉴定所的鉴定意见，黄某损伤后的误工期限评定为150天，说明黄某具有劳动能力、存在合理的误工期限，故其主张误工费于法有据。黄某称自己从事保洁员工作，与公司未签订劳动或劳务合同，劳务报酬每月以现金方式发放，每月2500元，并提交误工证明证实其主张。保险公司对此虽有异议，但其并未提供足以否定的相反证据证实黄某无职业以及收入情况不真实。因此，法院认为黄某交通事故前处于工作状态，所获劳动报酬尚属合理范围。

莫言人格权纠纷案一审胜诉 判赔200万创历史新高

5月30日，作家莫言获诺奖后打的第一个官司有了结果。深圳市宝安区法院作出一审判决，深圳玉瓷科技有限公司立即停止对莫言姓名权、肖像权的侵权行为，删除涉案相关侵权信息；在《光明日报》上刊登致歉信，赔礼道歉、消除影响；并赔偿莫言财产损失200万元以及精神损害抚慰金10万元。法院认为，莫言是具有重要社会影响力的作家，其代言的市场价值毋庸置疑；本案并非简单的侵犯姓名权、肖像权的问题，被告在产品宣传中虚构了完全不存在的事实，并且在视频中以画外音的形式将莫言没有说过的话强加于他，具有明显恶意；名人代言通常会选择具有较佳品质、声誉，与其形象适配的产品；案涉侵权方式主要有3种，视频、网页以及展示现场播放有侵权内容的视频、放置有侵权内容的宣传海报。因此，法院酌定被告赔偿原告财产损失200万元；考虑到被告的过错程度、侵权方式、侵权范围以及原告所受到的精神损害程度等因素，法院支持了莫言提出的10万元的精神抚慰金的赔偿请求。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

商务部：权健、华林涉嫌传销犯罪且未按程序复核登记

近日，商务部发布《关于发布直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记结果的公告》，向社会依法披露直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记信息。据称，此次完成复核登记的共有89家直销企业(权健自然医学科技发展有限公司、河北华林酸碱平生物技术有限公司涉嫌传销犯罪且未按程序进行复核登记)，直销备案产品复核前数量4304种，复核后减少1917种，减少44.5%；直销培训员复核前数量2935人，复核后减少478人，减少16.3%；直销员复核前数量391.8万人，复核后减少65.1万人，减少16.6%。按照相关法规政策规定，上述直销产品和直销培训员复核登记信息将于2019年6月11日零点后在商务部网站公布；直销员相关信息由直销企业在其中文网站公布。

江苏省维护妇女儿童合法权益典型案例发布

近日，江苏省高院、省妇联首次在社区召开江苏省维护妇女儿童合法权益十大典型案例发布会，旨在通过以案释法，密切妇联组织与司法机关合作，发挥整体合力。此次发布会邀请了十大典型案例的承办法官现场以案释法，并邀请专家学者点评，阐释案例在类型上的代表性。通过亲历者的讲述和专家点评，充分展示和发挥典型案例的示范、引领和教育功能。

两办发文 指导地方债发行及配套融资工作

6月10日，中办、国办公布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚持结构性去杠杆的基本思路，按照坚定、可控、有序、适度要求，进一步健全地方政府举债融资机制，推进专项债券管理改革，在较大幅度增加专项债券规模基础上，加强宏观政策协调配合，保持市场流动性合理充裕，做好专项债券发行及项目配套融资工作，促进经济运行在合理区间。要坚持疏堵结合、坚持协同配合、坚持突出重点、坚持防控风险、坚持稳定预期，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

金融投资（Financial & Investment）

监管酝酿提高 险企权益资产监管比例

近日，银保监会新闻发言人在答《金融时报》记者问时表示，为深化保险资金运用市场化改革，进一步优化保险资产配置结构，银保监会正在积极研究提高保险公司权益类资产的监管比例事宜。其总体方向是在审慎监管的原则下，赋予保险公司更多投资自主权，更好地发挥保险资金长期投资、价值投资优势，提高证券投资比重，促进资本市场长期稳定健康发展。

上海出台19条措施加大金融服务民企力度

中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅6月11日转发《市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的实施方案》，着眼发挥货币信贷工具导向支撑作用、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制等5方面，提出了19条具体措施。其中，《实施方案》着力推动商业银行建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，要求落实民营企业公平信贷原则，合理设置流动资金贷款期限，加强续贷产品开发和推广，创新信用融资产品，完善绩效考核机制和尽职免责制度，加大市场监管、社保等公共信用信息对商业银行开放力度。

两办发文 指导地方债发行及配套融资工作

6月10日，中办、国办公布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚持结构性去杠杆的基本思路，按照坚定、可控、有序、适度要求，进一步健全地方政府举债融资机制，推进专项债券管理改革，在较大幅度增加专项债券规模基础上，加强宏观政策协调配合，保持市场流动性合理充裕，做好专项债券发行及项目配套融资工作，促进经济运行在合理区间。要坚持疏堵结合、坚持协同配合、坚持突出重点、坚持防控风险、坚持稳定预期，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

知识产权（Intellectual Property Rights）

国知局：将高价值专利审查周期再压减15%以上

6月11日，国知局公布《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2019）》（下称《工作指引》），提出2019年底，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力进一步提升，初步搭建适应知识产权高质量发展的指标体系、政策体系和统计体系。其中，《工作指引》要求，大力培育高价值核心专利和知名品牌，形成约300个支撑产业发展和国际竞争的高价值专利组合。进一步提高审查质量和审查效率，将高价值专利审查周期在2018年压减10%的基础上再压减15%以上，商标注册审查周期压缩至5个月以内。完成消减发明专利审查积压10万件以上，全面遏制非正常专利申请、商标囤积和恶意注册行为。

国知局：探索建立企业家参与涉企政策制定机制

6月6日，国知局公布《2019年政务公开工作要点》（下称《要点》）。《要点》从着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切；强化权力监督，深入推进决策和执行公开；聚焦政策落实，深化重点领域信息公开等五个方面提出具体要求。其中，《要点》明确，出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，探索建立企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。

其他（Others）

国管公积金中心：实施失信联合惩戒 深化公积金放管服改革

6月6日，中央国家机关住房资金管理中心公布《关于深化“放管服”改革做好中央国家机关住房公积金归集工作有关问题的通知》自2019年7月1日起执行。《通知》明确，实施失信联合惩戒。单位和职工应当诚信守诺，严格遵守住房公积金相关法律法规。对违规提取住房公积金的缴存职工，其失信记录随个人账户一并转移；对已提取资金的，责令限期全额退回，在违规行为发现之日起五年内不予办理住房公积金提取、不予受理住房公积金贷款申请。对逾期仍不退回的，列为严重失信行为，并依法依规会同相关管理部门实施联合惩戒。机关、事业单位及国有企业缴存职工违规提取住房公积金情节严重的，向其所在单位通报。

科技部支持上海建设国家新一代人工智能创新发展试验区

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